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各有關(guān)單位：
根據(jù)廣東省建設(shè)廳及省監(jiān)察廳《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的意見》（粵建管字【2008】86號）和《關(guān)于加強政府投資建設(shè)工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)管理的通知》（中府【2009】138號）的要求，我市擬于2012年3月1日起試行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子招標(biāo)投標(biāo)。電子招標(biāo)投標(biāo)是指我市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程通過中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)進行招標(biāo)申請備案、發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)申請人網(wǎng)上報名下載招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）、施工圖、工程量清單等）、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上投標(biāo)、抽取評委、在市建設(shè)工程交易中心借助計算機進行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)來確定中標(biāo)人的行為?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、電子招標(biāo)投標(biāo)實施范圍
我市行政區(qū)域內(nèi)采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。公開招標(biāo)的項目采用電子招標(biāo)投標(biāo)時間由市招標(biāo)辦另行通知。
二、關(guān)于辦理數(shù)字證書
招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)及潛在投標(biāo)人具備條件的，到廣東省數(shù)字認證中心或其授權(quán)的中山市分支機構(gòu)辦理數(shù)字證書（CAKEY）。
辦理程序詳見《廣東省數(shù)字證書認證中心電子簽名認證***指引》。
只有獲取數(shù)字證書的招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）方可憑數(shù)字證書登錄中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)站辦理招標(biāo)申請備案工作，上傳招標(biāo)資料。
潛在投標(biāo)人須憑數(shù)字證書登錄報名，下載招標(biāo)資料、提交答疑問題及上傳投標(biāo)文件。經(jīng)數(shù)字證書加密上傳的招標(biāo)資料或投標(biāo)資料具有法律效力。
遺失數(shù)字證書或密碼的，應(yīng)當(dāng)及時到原辦理機構(gòu)掛失并重新申領(lǐng)，由此造成不能及時辦理招標(biāo)申請備案或不能及時投標(biāo)報名、提出疑問、上傳投標(biāo)文件等后果由招標(biāo)代理機構(gòu)或潛在投標(biāo)人自負。
三、網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)程序
（一）招標(biāo)人（招標(biāo)代理）網(wǎng)上辦理工程登記；
（二）市建設(shè)工程交易中心確認登記；
（三）招標(biāo)人（招標(biāo)代理）網(wǎng)上填寫招標(biāo)申請表、編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）并附其他招標(biāo)所需資料上傳到招標(biāo)備案管理系統(tǒng)；
招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)當(dāng)使用交易平臺提供的模板和專用工具制作招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件（如有）。
（四）招標(biāo)申請及招標(biāo)文件備案；
招標(biāo)辦對招標(biāo)申請、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）及其他招標(biāo)所需資料進行審核備案；
（五）發(fā)布招標(biāo)公告；
（六）網(wǎng)上報名；
潛在投標(biāo)人憑數(shù)字證書登錄并下載招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）、施工圖紙、工程量清單等資料）并編制投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請文件（如有）；
潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用交易平臺提供的模板和專用工具制作投標(biāo)文件或資格預(yù)審申請文件（如有）。
（七）網(wǎng)上答疑；
（八）網(wǎng)上投標(biāo)；
（九）投標(biāo)截止前，投標(biāo)單位須按要求繳納投標(biāo)保證金。
（十）開標(biāo)；
開標(biāo)前，投標(biāo)單位法定代表人或有效投標(biāo)員須到開標(biāo)現(xiàn)場錄入指紋確認投標(biāo)。
投標(biāo)截止后，在規(guī)定的開標(biāo)時間，由市招標(biāo)辦、市交易中心和招標(biāo)人（招標(biāo)代理）三方共同對投標(biāo)進行解密，進行開標(biāo)。
（十一）評標(biāo)委員會（或計算機）評標(biāo)；
（十二）評標(biāo)委員會（或計算機）定標(biāo)；
（十三）評標(biāo)結(jié)果審查；
（十四）評標(biāo)結(jié)果公示；
（十五）中標(biāo)通知書備案；
（十六）發(fā)出中標(biāo)通知書；
（十七）資料歸檔。
四、招標(biāo)
（一）工程登記
招標(biāo)人（招標(biāo)代理）進入中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn）自行注冊后，登錄到建設(shè)工程項目登記系統(tǒng)，進行項目登記。市交易中心在受理后三個工作天內(nèi)完成工程登記工作。
（二）招標(biāo)申請備案
招標(biāo)人（招標(biāo)代理）進入中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)，憑CAKEY登錄建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，進行招標(biāo)申請表填報，采用招標(biāo)文件制作工具編制招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有），導(dǎo)入招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）及其他招標(biāo)所需資料（具體詳見中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)辦事指南），保存后提交。市招標(biāo)辦受理申請后三個工作天內(nèi)作出備案意見，特殊情況除外。
（三）招標(biāo)信息發(fā)布
網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)項目的招標(biāo)信息應(yīng)在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn）發(fā)布，公開招標(biāo)項目，發(fā)布時間不得少于5個工作天。邀請招標(biāo)可不發(fā)布招標(biāo)信息，確須發(fā)布的，發(fā)布時間不限。
發(fā)布招標(biāo)公告期間，公告內(nèi)容有改變的，變更內(nèi)容經(jīng)市招標(biāo)辦備案后及時發(fā)布補充公告，并從變更之日起重新計算發(fā)布天數(shù)，招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）中涉及有關(guān)時間應(yīng)相應(yīng)后延。
五、投標(biāo)
（一）投標(biāo)報名
潛在投標(biāo)人登錄中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)（http://www.zsjyzx.gov.cn），點擊招標(biāo)投標(biāo)，憑CAKEY登入“建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺”，點擊投標(biāo)管理中的“招標(biāo)公告”，選擇擬報項目，點擊“報名”，計算機自動檢查潛在投標(biāo)人是否滿足要求（不滿足的不能報名），然后下載招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件（如有）、施工圖紙以及工程量清單等資料）。
（二）編制投標(biāo)文件
潛在投標(biāo)人登錄中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，采用“投標(biāo)文件制作工具”制作投標(biāo)文件。
（三）招標(biāo)答疑
潛在投標(biāo)人向招標(biāo)人（或招標(biāo)代理機構(gòu)）提交有關(guān)問題的，可按招標(biāo)公告中議程安排約定的時間內(nèi)在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)登入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)欄，憑CAKEY登入建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，點擊“投標(biāo)管理”，點擊“參與項目”，選擇參與的項目名稱，點擊“提問”，即可提出問題，保存后即可提交。且所提交的資料以無記名形式提交，不得有任何可識別投標(biāo)人單位及人員的標(biāo)識。
招標(biāo)人（招標(biāo)代理）收集相關(guān)問題，組織有關(guān)單位人員答復(fù)并形成答疑紀要（補遺書）。發(fā)出答疑紀要（補遺書）前，應(yīng)把答疑紀要（補遺書）送市招標(biāo)辦備案，經(jīng)備案后在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)“工程答疑”欄發(fā)布答疑紀要（補遺書）。各投標(biāo)人自行在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)“工程答疑”下載答疑紀要（補遺書），招標(biāo)人不再另行通知。投標(biāo)人因自身原因未能獲取答疑資料造成的后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
（四）上傳投標(biāo)文件
投標(biāo)人可在投標(biāo)截止前的任何時間上傳已經(jīng)加密的投標(biāo)文件（未經(jīng)加密的投標(biāo)文件計算機提示“未經(jīng)加密，不能上傳”）。投標(biāo)文件一旦上傳，不可撤回。投標(biāo)人如有修改，可在投標(biāo)截止前把修改后的投標(biāo)文件加密后上傳，計算機只讀取投標(biāo)人在投標(biāo)截止前最后上傳的投標(biāo)文件，投標(biāo)截止后，計算機將禁止投標(biāo)人上傳投標(biāo)文件。
（五）繳納投標(biāo)保證金
投標(biāo)截止前，投標(biāo)單位須按招標(biāo)文件要求繳納投標(biāo)保證金。
六、開標(biāo)
（一）電子招標(biāo)投標(biāo)時間以電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)器的時間為準(zhǔn)，有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的時間以數(shù)據(jù)信息到達網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)服務(wù)器的時間為準(zhǔn)。
（二）?需要抽取評委的項目，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）于開標(biāo)前半天內(nèi)到中山市建設(shè)工程交易中心抽取評委。
（三）開標(biāo)前，投標(biāo)單位法定代表人或其有效投標(biāo)員須到開標(biāo)現(xiàn)場錄入指紋確認投標(biāo)。
（四）投標(biāo)截止后，經(jīng)三方解密后，公開招標(biāo)項目遞交投標(biāo)文件家數(shù)不足5家或經(jīng)資格后審合格的單位不足5家或經(jīng)評審有效的投標(biāo)人不足3家（含技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)）的重新招標(biāo)。邀請招標(biāo)項目遞交投標(biāo)文件家數(shù)不足3家或經(jīng)評審有效的投標(biāo)人不足3家（含技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟標(biāo)）的重新招標(biāo)。
（五）開標(biāo)由計算機（或評標(biāo)委員會）按招標(biāo)文件中的開標(biāo)程序執(zhí)行，對有關(guān)符合性內(nèi)容進行審查，符合性審查合格的可進入下一環(huán)節(jié)評審。
七、評標(biāo)
（一）評標(biāo)由計算機按招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法程序進行。須由評標(biāo)委員會對技術(shù)標(biāo)進行評審的項目，評委對技術(shù)標(biāo)進行評分后，把技術(shù)標(biāo)的評分結(jié)果錄入計算機，由計算機統(tǒng)計并匯總評標(biāo)結(jié)果排序。
（二）電子招標(biāo)投標(biāo)的評標(biāo)辦法按《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)的管理辦法》、我市現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)辦法及其他經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的評標(biāo)辦法執(zhí)行。
八、定標(biāo)
由計算機根據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法程序及專家評審結(jié)果進行排名，評標(biāo)委員會根據(jù)排名結(jié)果向招標(biāo)人推薦三名中標(biāo)候選人。
九、評標(biāo)結(jié)果審查及評標(biāo)結(jié)果公示
評標(biāo)結(jié)束后三個工作天內(nèi)，市招標(biāo)辦對評標(biāo)過程進行監(jiān)督檢查，如無發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，即可在中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)和中山建設(shè)信息網(wǎng)發(fā)布評標(biāo)結(jié)果及評標(biāo)專家公示，評標(biāo)結(jié)果及評標(biāo)專家公示期不得少于三個工作天。
十、發(fā)出中標(biāo)通知書
評標(biāo)結(jié)果公示期間，無異議的，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機構(gòu)）登錄中山市建設(shè)工程交易信息網(wǎng)招投標(biāo)管理欄，點擊該項目名稱，打印中標(biāo)通知書，加蓋招標(biāo)人單位公章后送市招標(biāo)辦備案。
十一、有關(guān)事項
（一）發(fā)生下列情況的，開標(biāo)（評標(biāo)）無效、中止、或終止，恢復(fù)開標(biāo)（評標(biāo)）的時間視情況而定。
1、停電或服務(wù)器發(fā)生故障而無法訪問網(wǎng)頁或電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)；
2、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)軟件或網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常的操作；
3、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險；
4、計算機病毒造成影響；
5、其他無法保證電子招標(biāo)投標(biāo)過程的公平、公正和信息安全的意外情況；
6、司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察等部門依法要求中止或者終止電子招標(biāo)投標(biāo)活動的；
7、市政府依法作出該項目中止或者終止的；
8、招標(biāo)人有正當(dāng)理由要求中止的；
9、依法應(yīng)當(dāng)中止或終止網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)活動的其他情形。
對于另行安排時間開標(biāo)評標(biāo)的項目，有關(guān)評標(biāo)業(yè)績?nèi)砸栽貥?biāo)時間為準(zhǔn)，開標(biāo)時，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）須出具書面說明，提請評委注意有關(guān)評標(biāo)業(yè)績?nèi)砸栽貥?biāo)時間為準(zhǔn)。
（二）對電子招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)的意外情況，市招標(biāo)辦有解釋權(quán)和處理權(quán)。
（三）電子招標(biāo)投標(biāo)中止、終止或者結(jié)束后，招標(biāo)人（招標(biāo)代理）應(yīng)將電子招標(biāo)投標(biāo)活動的記錄下載打印成紙質(zhì)文檔存檔。
中標(biāo)單位應(yīng)將中標(biāo)的投標(biāo)資料打印一份，裝訂成冊，加蓋單位公章后送市招標(biāo)辦存檔。
（四）投標(biāo)人在電子招標(biāo)投標(biāo)活動中實施的行為所產(chǎn)生的后果，由投標(biāo)人承擔(dān)。
1、投標(biāo)人的數(shù)字證書和密碼丟失或被他人冒用、盜用的后果，由投標(biāo)人承擔(dān)。
2、使用他人數(shù)字證書或把數(shù)字證書借給他人使用的，作串通投標(biāo)處理。
3、因投標(biāo)人計算機系統(tǒng)遭遇網(wǎng)絡(luò)堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登錄網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)報名、投標(biāo)的，后果由投標(biāo)人承擔(dān)，電子招標(biāo)投標(biāo)活動繼續(xù)進行。
4、經(jīng)計算機評標(biāo)系統(tǒng)檢測到投標(biāo)人所編制的電子投標(biāo)文件與其他投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或上傳的（通過交易中心計算機編制或上傳的除外），即被判斷為串通投標(biāo)行為，投標(biāo)無效，并按相關(guān)法規(guī)進行處罰。
5、電子招標(biāo)投標(biāo)活動過程中有不良行為的依照《中山市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)誠信行為管理暫行辦法》進行處理。
電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中將建立企業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，作為投標(biāo)人的誠信評價依據(jù)。
（五）參加投標(biāo)之前，投標(biāo)人應(yīng)查詢建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理IC卡（或招標(biāo)投標(biāo)臨時IC卡）、擬報項目負責(zé)人的使用狀態(tài)，以免出現(xiàn)建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理IC卡（或招標(biāo)投標(biāo)臨時IC卡）以及擬報項目負責(zé)人不能被使用的情況。
上述情況有可能導(dǎo)致投標(biāo)信息與企業(yè)信息庫不一致，投標(biāo)人有可能失去投標(biāo)機會，因其可能所引起的一切后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。擬報項目負責(zé)人一經(jīng)報名，即被鎖定，未中標(biāo)單位的項目負責(zé)人于評標(biāo)結(jié)束后即可解鎖，中標(biāo)單位的項目負責(zé)人如無特殊情況，于工程竣工后方可解鎖。
（六）評標(biāo)委員會對投標(biāo)人的業(yè)績和資格審查的信息直接取自投標(biāo)人在交易中心誠信評價系統(tǒng)中的企業(yè)信息庫登記的信息，請投標(biāo)人及時維護、更新企業(yè)信息庫的信息，確保其有效性。因投標(biāo)人未及時維護、更新中山市建設(shè)工程交易中心誠信評價系統(tǒng)中的企業(yè)庫的信息，造成其業(yè)績不被認可、資格審查通不過的后果，由投標(biāo)人自負。
（七）電子評標(biāo)的項目，投標(biāo)文件一律不接受紙質(zhì)文件，投標(biāo)人須遞交具備法律效力的電子投標(biāo)文件。
（八）為規(guī)范電子評標(biāo)項目工程量清單的編制與填報，請各招、投標(biāo)人在編制與填報工程量清單時認真按照招標(biāo)人提供的工程量清單填報，任何的不一致將導(dǎo)致計算機不能讀取而作廢標(biāo)處理。
十二、本通知由中山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
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二〇一二年二月十三日